十二年奋进实现华美蝶变　创新驱动始终走在前列

　　济南新材料产业园区:砥砺扬帆正当时

　　核心提示:2006年3月,山东省政府正式批准设立济南化工产业园区,这就是济南新材料产业园区的前身。从此,一个仅有4.7平方公里的热土开启了改革发展的新征程。

　　12年前,这里还是一片广袤农田、荒野滩涂,一片不为人知的静寂土地。12年后,这里已成为一片国内外企业纷纷抢滩布局的投资热土。放眼望去,整个园区集聚了中南集团、传化集团等国内500强企业的投资项目,山东中科科技园、中关村海创园济南新动能产业基地、国美电商产业园、鑫茂齐鲁科技城等多个特色“园中园”平台崛起……如今,济南新材料产业园区站在新的历史起点上,勇担携河北跨发展重任,沿着济南新旧动能转换先行区“高新产业城”的规划轨迹向前努力着。

　　筚路蓝缕启程　展开生动发展画卷

　　12年,在历史的滚滚潮流中只是白驹过隙的一个瞬间,但在济南新材料产业园区的跨越发展中,却留下了一个个厚重的前行脚印。

　　2006年园区创建之初,所在区域几乎都是田野,这片黄河滩区鲜有人注意的“零工业”“零基础”的农业用地,既没有公路,也没有水、电、网、供热、排管等基础设施,这样的环境让想来投资的企业望而退步。

　　长远发展,基础是关键。面对脚下的荒滩原野,前方没有“可鉴之路”,园区开发建设者们秉持着“筚路蓝缕、以启山林”的创业精神和顽强拼搏的意志,开始了艰苦卓绝“开拓”。2007年,济南裕兴化工有限责任公司决定实施改造100KT/A金红石型钛白粉项目,整体搬迁至济南化工产业园内。从此,园区有了第一家企业,拉动着园区铁路、水热电、工业用气、天然气、通信等多个相关配套项目同步建设。在“零基础”的一片田野上,园区累计投入近20亿元,完成了园区总体空间布局规划和4.7平方公里的控制性详细规划,修建了铁路专线、四供两排、“五纵五横”道路及现代化通信等9大基础设施配套,具备了一个开发新区承载大项目、好项目的能力,相继引进了银丰化工、赛邦石油、皇冠油墨、德胜化工、山东建邦等一批规模以上化工企业,发展框架日渐拉开,产业布局初步形成。

　　2011年后,园区进一步实现了经济结构的转型升级,调整发展思路,调整产业规划,逐步向新材料产业转移,打造新材料产业引领的工业发展规模化、土地使用集约化、资源利用效能化、产业配套系列化的特色专业化园区。

　　2012年园区被国家科技部授予“国家火炬济南新材料特色产业基地”。2013年由化工产业园区更名为新材料产业园区,成为当时全省唯一一家专业新材料产业园区,驶入了转型发展的“快车道”,相继与山东大学、山东师范大学等高校和科研院所深入合作,在园区建设研发、中试和产业化基地,建设了山大国家胶体材料研究中心、山师大工程技术中心、济南大学科技园等研发和产业化基地,实现了产品研发、中试、投产“一站式、一条龙”。2017年园区新材料产业实现销售收入20亿元,实现利税4.5亿元,利润2亿元。

　　深化改革创新　全面推进“二次创业”

　　济南新材料产业园区由化工园区白手起家,经过十余年的发展,产业规模不断延伸拓展,内涵越来越丰富,确定了以新材料为主导产业,同时重点发展光电通信、智能制造、新能源产业、生物医药等战略性新兴产业以及现代物流产业的道路。

　　为了更好地保障园区的经济发展,破解在体制机制方面的深层次矛盾,2016年4月,园区成立10周年之际,掀起了“二次创业”,启动体制机制改革,按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”原则,大刀阔斧地对用人分配、财税管理和行政管理体制进行改革创新,在投融资、科技创新等方面先行先试,建立了精简高效的行政管理体制、充满活力的创新创业体制、保障有力的政策支撑体制,走在了全省开发区前列。

　　近两年来,得益于体制机制改革的绩效激励、经费保障、社会化招商体系的建立,园区打造出一支专业化、市场化的招商队伍,相继制定了有关购地、租赁厂房、外商投资、上市企业等系列优惠政策,紧盯世界500强、国内100强、央企和上市公司,聚焦“四新”,大力推进新动能产业招商,山东中科科技园、中关村海创园济南新动能产业基地、中德合资贵金属材料合成及精密制造项目等一批代表新技术、新业态的重点项目签约落地,集聚园区加快发展新动能。两年来,园区累计签约项目45个(不含园中园平台招商项目),合同内资168.34亿元,合同外资4900万美元。

　　开发运营机制的改革创新,让园区逐步探索出一条以市场化为导向、集约化的建设运营新思路,与中科院、省国资委三方合作建设山东中科科技园,发挥中科院科研和高端人才优势、省属国有企业的资本实力优势,共同打造高层次科技研发和成果转化平台。与江苏中南集团、北京融通科技产业集团等大型民营企业合作,推进产业片区开发和龙头项目招引,建设中南高科·中德产业园、融通智能科技园等产业经济载体,吸引外资企业、上市公司及新业态集聚发展。立足园区实际,探索创新自有产业载体建设,新工艺示范园、新材料产业科技园等载体在加快项目落地、集约利用土地、横向壮大产业、完善配套服务等方面走出了新路子。

　　行政管理体制的改革推动着园区项目建设全面提质增速。园区实行挂图作战、对表推进,加强动态管理和绩效考核,做到每周一调度、每月一评比、每季一考核,加快落地项目早开工、开工项目快投产、投产项目快见效。目前,以光纤预制棒制造为龙头的光电通信产业集群、以传化泉胜公路港为引领的现代物流产业集群正在加速形成；以中德(济南)产业园、海峡两岸青年创业基地为标志的外向型经济发展平台作用逐渐显现；以鑫茂齐鲁科技城、中关村海创园济南新动能产业基地为平台的“双创”热潮正在兴起,为园区新旧动能转换、加快赶超发展带来强劲动力。2018年1—8月,完成地区生产总值39.05亿元,同比增长10.91%；完成公共财政预算收入4.23亿元,同比增长13.43%；完成固定资产投资52.03亿元,同比增长1.13%；完成规模以上工业增加值6.64亿元,同比增长15.44%；完成进出口总额13144万美元,同比增长16.77%。新增注册企业291家,主要经济指标实现快速增长,园区发展的质量和效益不断提升。

　　抢抓发展机遇　聚力新旧动能转换

　　济南新材料产业园区历经12年探索实践,不断爬坡过坎,迎接一个又一个的挑战。如今,身处全省实施新旧动能转换重大工程的发展热潮中,作为天桥区携河北跨的主战场和推进新旧动能转换的重要载体,引领带动全区在新旧动能转换先行区建设中率先起势、走在前列,实现赶超发展、两岸共振起飞,是济南新材料产业园区必须承担的责任与使命。

　　高质量的产业是园区的立命之本,也是新旧动能转换的“牛鼻子”。园区把培育新兴产业作为产业转型升级和新旧动能转换的关键,突出项目建设导向,改造提升优势产业,坚持增量崛起与存量变革并举,全面提升产业竞争新优势。该园区全力推进总投资逾百亿元的山东中科科技园、立邦新材料基地、融通智能科技园、中南高科·济南智能制造小镇等15个重点产业项目建设,强化管委会领导包挂、专项督办专核等措施,以高质量项目支撑高质量发展。围绕全省新旧动能转换重大工程要求,园区做好新材料产业发展文章,发挥好鑫茂光棒、银丰纳米、建邦胶体、天诺光电等重点企业引领示范作用,在高端人才引进、企业发展培育、产业基金扶持等方面加大支持,推动企业做大做强。同时,该园区聚焦延伸产业链条,加快以鑫茂光纤预制棒、立邦新材料产业基地为代表的一批重大项目建设,引进和建设一批上下游产业和关键配套项目,形成全产业链条,加快构建全省新材料领域重要的百亿级产业集群。

　　大力开展新动能产业链招商,实现招商引资与招才引智双轮驱动,大力吸引更优质的资本、更优秀的人才,正强有力助推园区产业崛起、快速发展,为新旧动能转换提供强有力的产业支撑。园区开展“人才+项目”招商模式,将人才和科技含量作为招引项目的重要标准,积极深化与知名院所的战略合作关系,通过“招院引所”,发挥其人才、科技、品牌影响力及科技创新服务管理优势,形成了“以项目引人才,以人才促产业”良好互动模式,不断汇聚智力资源、扩大发展优势。如今,鑫茂齐鲁科技城成功获批国家科技企业孵化器,济南济大科技园入选国家级众创空间,国家级海峡两岸青年创业基地、中关村海创园济南新动能产业基地等一批高端创新创业平台落户园区,成长为济南市黄河北区域性科技创新中心的新高地和经济发展的新引擎。

　　新旧动能转换,需要大力营造创新创业的良好环境。服务就是竞争力,园区牢固树立“千方百计让企业赚钱、让企业舒心”的服务意识,真正为企业排忧解难,为企业加快发展保驾护航。当地积极对接推进放管服改革,打造开发区“十最”营商环境；建立项目落地一站式服务中心,并配备专职服务人员,在项目引进、落地、开工、建设、投产等各个环节,积极推进全程服务,实行全过程、流程式的无缝对接服务；开展企业增效服务,帮助企业找准与省市各级政策支持的结合点,努力提高项目申报和获批的成功率,对不同层面的企业实施激励扶持；加快推进企业标准化建设,促进技改和自主创新,大力实施品牌战略,促进企业增产增效。

　　与此同时,该园区还加大金融扶持力度,成立总规模1.6亿元的创业投资基金,通过实行市场化、专业化运作,逐步建立完善园区金融保障体系；加强与社会各类金融机构的合作,积极搭建政银企合作平台,推动银企信息共享和融资对接；以新型城镇化建设产城融合试点为契机,按照产城融合、职住平衡的思路,重点推进住宅、商业综合体、裕兴路北延、鑫源大道和华丰路东延等配套设施建设,逐步搭建起园区综合服务中心基本框架,打造工作生活15分钟生活圈,不断提升园区综合承载能力和宜居宜业水平。

　　回顾济南新材料产业园区12年不平凡的历程,从蓝图初绘到全面建设,从风生水起到千帆竞发,园区的成长发展始终坚持招商引资和项目建设“比翼双飞”。借势新旧动能转换,园区将秉承发展第一要务,抢抓机遇、乘势而为,保持改革进取的锐气,敢闯敢干的勇气,决意无悔昨天的峥嵘历程、勿忘今天的使命担当、不负明天的众所期望,在新旧动能转换中干在先、走在前,争当携河北跨发展“济南第一团”,以更加优异的成绩向改革开放40周年献礼。